所谓自主创新，简言之，就是经济主体自己主动开展管理与技术创新活动。从本质上讲,自主创新中的“自主”是创新中一种战略选择，从狭义上讲其基本的利益指向是本企业和本企业职工的利益，而不是企业外的群体的利益，是企业的长远利益，而不仅仅是眼前利益。创新概念涵盖十分广泛，包含了一切可能提高资源配置效率的活动。如技术创新、管理创新、市场创新、组织结构创新和资源供应链等方面创新。

监狱企业的基本性质属于企业，是特殊的国有企业，其主要任务是为监狱改造罪犯提供劳动场所，为改造罪犯服务。它有别于以营利为目的的社会企业，但同时也要兼顾经济效益。从监狱企业的性质看，它的任务具有双重性：其一，作为监狱改造与惩罚罪犯手段的载体，惩罚与改造罪犯是监狱企业必须遵循和完成的社会目标；其二，讲求经济效益又是企业生存发展的必要条件。因此，监狱企业双重属性决定了它与社会企业不一样，监狱企业的自主创新就不单单从狭义上理解，它的自主创新的前提是社会效益，其次才是企业自身的利益，所以完成惩罚与改造罪犯的社会目标和实现经济效益是监狱企业创新的出发点和归宿点。现结合监狱企业的属性，谈谈监狱企业自主创新的问题。

一、监狱企业自主创新是国家法律赋予的职责

《中华人民共和国监狱法》第六十九条规定“有劳动能力的罪犯，必须参加劳动”。从我国目前监狱企业的社会属性看，它是特殊的国有企业，其主要任务是为监狱改造罪犯提供劳动场所，为改造罪犯服务。对服刑人员的强制劳动，不仅仅是法律上的对犯罪行为的惩罚，更是对全社会的安定有序提供间接的教育服务。强制劳动是教育服刑人员的手段之一，也是矫治服刑人员好逸恶老，养成劳动习惯的重要手段。《监狱法》第七十条规定：“监狱根据罪犯的个人情况，合理组织劳动，使其矫正恶习，养成劳动习惯，学会生产技能，并为释放后就业创造条件”，第六十四条规定：“监狱应当根据监狱生产和罪犯释放后就业的需要，对罪犯进行职业技术教育，经考核合格的，由劳动部门发给相应的技术等级证书”。在此情况下，监狱企业需要按照一般的劳动生产的要求提供基本的劳动条件（劳动岗位、劳动场所、劳动资料等），同时，监狱也要根据社会的发展改善劳动条件，组织罪犯从事生产劳动，对罪犯进行思想教育、文化教育、技术教育。为了化消极因素为积极因素，变“废物”为有用之材，为了预防和减少犯罪，就必须增强监狱企业自主创新能力。

二、以自主创新提高监狱企业竟争力

企业竞争力是由企业技术创新能力、市场拓展能力、人力资源开发能力、资本运营能力、风险抗御能力等若干能力有机结合而构成的。提升企业竞争力，必须从企业组织制度、技术和经营管理等方面采取措施，按照整体最优的原则去思考和解决问题。在提升企业竞争力的系统工程中，组织完善及创新作为企业管理的一个子系统，是一个不可忽视的重要组成部分，是企业竞争力的根本。监狱企业生产出来的产品目前国家并没实行统购统收，依然依照市场经济原则投入市场竞争，监狱企业生产出来的产品要被社会所接受，产品质量是保证，价格优势是前提。因为监狱企业的劳动对象是罪犯，监狱企业在完成惩罚与改造罪犯的社会目标时，也必须适应市场经济规则，为企业的生存和发展谋求经济效益。从现实情况看，一个有效的创新，可以使企业在市场销售、产品成本运行方式等方面见到明显的效果。从长远情况看，一个企业加大创新资金的投入也会在人才开发、新产品研制、市场形象塑造等多方面获得更好地收益。

为提高企业竟争力，监狱企业必须深化自主创新途径。

要从以下几方面开展工作：1、广泛开展对自主创新的宣传，从观念上树立和提高监狱企业自主创新的意识和动力。2、建立健全的企业自主创新制度，完善鼓励创新的政策，加快以企业为主体的技术创新体系建设。3、要坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合。4、重视人本管理，大力培育和引进富有创新能力的各类人才。

三、监狱企业自主创新，其核心是管理创新

管理创新包括管理理念的创新、决策管理的创新、战略管理的创新、组织结构的创新、人本管理的创新。大家都知道，企业是生产力要素的载体，尤其是国有企业与先进的生产力相联系，拥有现代化的生产技术和信息网络，为国民经济提供大部分的现代化装备，它是科技进步的重要载体。因此，国有企业的管理如何，对中国社会生产力的发展是至关重要的。

可是我们不能不看到我国现有的监狱企业中，大约有90%是60年代和60年代以前兴建起来的，50年代和50年代以前建成的监狱企业也占有相当的比重。这些监狱企业由于计划管理体制延续了几十年，传统管理模式很难一下子解决。十一届三中全会以来我国进行国企改革，但国企管理还没能按市场经济来组织生产、流通、交换、分配的各个环节，管理跟不上企业的社会化、市场化进程。监狱企业在90年代有90%以上是亏损经营，严重影响了监狱的执法形象，影响了对罪犯的改造质量，问题非常严重。所以管理创新是监狱企业自主创新的核心。

监狱企业目前在自主创新方面，主要存在以下问题：1、缺乏创新意识。不少监狱企业在发展中，对企业长远发展战略的思考和对知识经济缺乏深刻认识，往往只注重发展靠罪犯的简单体力劳动所生产产品的项目，而忽略了靠科技促进企业长远发展理念的重要性，导致监狱企业进步缓慢。2、管理机制老化。由于监狱企业的属性与职能决定了监狱企业管理制度僵硬，平均主义、大锅饭现象依然十分严重，人才的主动性和创造性得不到合理挖掘，优胜劣汰的竞争机制不健全，论资排辈的等级现象普遍存在，不利于激发职工创业的热情和积极性。3、技术创新成果不明显。监狱企业在技术创新成果的转化，产品的市场转化率等方面周期长、速度慢，难以形成产品技术创新的规模化生产和发展，更无法为下一轮技术创新提供技术、资金等储备力量，技术创新的良性循环得不到有效保障。4、市场创新不明显。许多监狱企业缺少合理的规划和布局，没有考虑和审视调整自己的战略定位，不要说放眼国际市场，就连国内市场也没确立创新目标，缺乏用新的思路，大胆创建全新的企业市场模式，赢得市场的主动权的认识。5、文化建设落后。许多监狱企业在文化建设中既不重视有形的的广告宣传和形象设计，更轻视无形的日常观念的变化和诊断，造成了企业文化建设与企业实际目标不符合。以上这些问题，实际上是监狱企业的管理问题所造成的，针对监狱企业在管理中普遍存在的突出问题，要着重强调监狱企业管理创新。因为监狱企业就目前“监企分开”改革过程中都有一个加强管理，创新管理的问题。也就是说“监企分开”改革后，企业就应该按照适应中国先进社会生产力的发展要求，进行有效调整，合理配置生产力要素，实现最佳管理。这样有利于监狱企业对罪犯实行科学管理、文明管理和依法管理，也有利于促进监狱企业管理创新与技术创新的有效结合，使监狱企业通过管理创新创造更多财富。