良好的生态环境和能源环境是经济发展的基础和必要条件。经济发展的目的是提高综合国力和人民生活水平，而环境污染和能源短缺有悖于促进经济发展的初衷。严重的环境污染和能源危机，反过来会制约经济的增长并影响发展的质量和效益。如何科学的认识环保、开发能源，是一个非常重要而迫切的问题。

 

2007年11月1日，国家发改委正式出台《新能源汽车生产准入管理规则》，明确今后企业要生产新能源车必须先拿到这一“准生证”。这一管理办法的出台的，是我国应对“能源危机”的又一部政策性文件，也是发展中国家颁布的第一个关于汽车能源变化的国家方案。提高利用资源的成本，优化经济结构，保护经济环境已经刻不容缓。

 

 

随着世界经济对原油的依赖性不断增强，石油开采量持续扩大，世界石油储量逐年在减少，石油价格必然呈不断上升趋势。2001年以来，国际原油价格一路攀升，至2007年已突破至85.5美元，油价的不确定性阻挡着每一个国家的经济发展路径。在这种形势下，使得我国原本就比较短缺的资源更加捉襟见肘。

 

近年来，我国对石油的需求量也在不断增加，石油进口量大幅度上涨，对外依存度持续上升。2006年我国原油净进口量已达13884.3万吨，居世界第三位。石油和化学工业规划院院长顾宗勤说：“我国目前石油剩余可采储量为23.8亿吨，储采比仅为13.4，远低于世界石油58.6的平均储采比，储备和开采能力日益窘迫。其中，石油的可采储备年限只有15年，相对丰富的煤炭资源也仅能维持81年。再加上我国庞大的人口基数，人均能源占有量与世界平均水平相比就更低。石油作为一种不可再生的能源，在没有大的技术突破的前提下，石油的储量将越来越少，开采成本越来越高，到时石油资源的短缺将极大地制约整个社会的发展，而我国作为用油大国将面临更加严峻的能源危机”。

 

为了减轻国家经济对石油的依赖，缓解高价油带给市场的巨大压力，这就迫切需要我国积极发展稳定的新能源，尤其是各种石油替代能源的研究和探寻。

 

新能源，是指传统能源之外的各种能源形式。一般而言，新能源发展转换会按照一定的规律进行运转。从高碳到低碳，后走向无碳，如果实现无碳，太阳能无碳，风能无碳，从低效到高效，煤碳发电效率30%到40%，天然气发电效率55%到58%，从不清洁到清洁，从不集中到集中，从小型到大型，最后是大型到小型，从不可持续到可持续。它的各种形式大都是直接或者间接地来自于太阳或地球内部深处所产生的热能（潮汐能例外）。包括了太阳能、风能、生物质能、地热能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出来的生物燃料和氢所产生的能量。也可以说，新能源包括各种可再生能源和核能。

 

因此，相对于传统能源，新能源普遍具有污染少、储量大的特点，对于解决当今世界严重的环境污染问题和资源（特别是化石能源）枯竭问题具有重要意义。

 

 

能源问题，对于中国来说是一种非常微妙、复杂而又严峻的挑战。重视能源问题，不仅是中国应该承担的国际责任，同时，它还能有效塑造中国的国家形象，更重要的是它能够实实在在地惠及于民。因此，新能源开发和环境保护问题，实际上是评价一个国家责任感和竞争力的重要指标。

 

首先，我国人均化石能源占有量远远低于世界平均水平，能源保障的压力很大，只有通过不断开发利用新能源的方式，开辟新的能源供应途径，有效增加能源供应增量，才能从根本上保障能源供应，缓解能源供给压力。

 

其次，发展新能源可以有效降低环境污染，有利于我国建设环境友好型社会。能源的生产和消费是我国大气污染的主要来源。有资料表明，目前二氧化硫排放量90％是能源生产和消费活动造成的，大气中70％的粉尘也直接来自于燃煤。我国能源消费的一个最重要的特点就是煤炭所占的比重比较大。清洁环保是新能源最典型的特征，也是世界各国发展新能源最主要的动力。比如风能、太阳能在使用过程中不会产生任何污染。燃料乙醇试点地区的试验结果显示：与使用普通汽油相比，使用添加10％左右燃料乙醇的混合汽油，一氧化碳排放量可以降低7％，碳氢化合物可以降低48％。

 

作为发展中国家，目前我国在京都议定书框架下的权利多于义务，但是作为世界第二大二氧化碳以及第一大二氧化硫排放国，未来可能需要承担更多的减排义务。因此发展新能源，调整现有的能源结构将是解决巨大环保压力的有效途径。

 

节能优先、效率为本、以经济发展和能源的有效利用为保障，是支持我国经济社会可持续发展的策略之一。正如财政部经济建设司经贸处处长郎福宽所言，无论是从保证国家能源安全的角度，还是从降低环境污染，以及解决三农问题的角度考虑，发展新能源都是我国一个重要的战略选择。在我国现有能源供给的约束条件下，大力发展可再生能源，合理调整并完善现有能源结构就是我国解决各种棘手问题的必由之路。