珠海横琴岛，地处珠江口西侧，南濒南海，距国际航线大西水道4海里；东与澳门有莲花大桥和横琴口岸相通，距澳门国际机场3公里，距香港41海里，可谓地理位置极为优越。但是，面积达86平方公里岛形恰如横放的一把古琴的横琴岛，为什么总是弹奏不起来呢？

 

当地政府和领导可谓对其厚爱有加，总想把这把古琴尽快弹奏起来，可谓煞费苦心。

 

首先把其定位为出口加工区，大概从上世纪80年代到90年代初，沿海各地大搞出口加工区。当时希望由澳方主导开发，主要做来料加工业。当时也确有一些企业进驻，如玩具厂、制衣厂、手套厂等，但因规模较小，后来也都陆续撤出。

 

其次把其定位为旅游区，大概从1992年到2003年，1992年，借助横琴被广东省定为90年代扩大对外开放的4个重点开发区之一的东风。有不少港澳财团来谈项目，如酒店、养马场等，但最终落实的极少，甚至有的项目还搞过开工仪式，后来也不了了之。据说其主要原因是横琴虽被重要定位，但在功能和产业定位上不够明晰。因此，当地政府请新加坡GPC国际规划公司编制了横琴岛旅游规划，请美国Jerde公司对横琴南部小区编制了旅游规划，意图将横琴岛开发成为一个效益较高和持续性强的旅游岛。期间还曾有争取美国迪尼斯游乐园落户的努力，后来败给了香港，最后还是有了一些旅游项目，如石博园、三叠泉公园等。

 

再次把其定位为交通枢纽中心。2003年，由于香港提出兴建港珠澳大桥，并且得到中央的大力支持，当地政府便把它定位为交通枢纽中心，成为大陆惟一连接港澳的口岸，以此来带动珠海的西部开发。因此，便有港珠澳大桥西岸落脚点的争论。为了增加胜算的筹码，借助上级的力量于2003年12月9日在粤澳合作联席会议上确认成立粤澳横琴岛开发研究协调小组共同研究开发横琴的具体方案，并于2004年粤澳合作联席会议将横琴岛由原来的粤澳合作开发扩大到“9＋2”共同开发，设立“泛珠三角横琴经济合作区”。

 

后来在三方利益的博弈下，最后港珠澳大桥西岸的落脚点还是选择了拱北/明珠方案，横琴方案出局。在市场化的今天，不考虑现实需求，只顾自身利益最大化是难以实现的，即使费了九牛二虎之力。强调开发横琴，争论港珠澳大桥西岸的落脚点反而使各方整体的利益受损，白白浪费了两年时间，而且还面临着珠江第三桥（连接深圳机荷高速公路与中山江中高速公路）的挑战。

 

那么，横琴岛退回到“泛珠三角横琴经济合作区”的定位。看看他们的思路，一是9省区共同入驻横琴岛开发横琴，二是以横琴作为进入其他省区的平台。请问有没有考虑过对方的需求，问过其他省区需要什么？横琴确实具有独特的区位优势，因为泛珠三角的核心是大珠三角，首在粤港澳，而横琴就是粤港澳，甚至是泛珠三角的重要连接部。不仅如此，横琴作为承东启西的门户地带，是港澳产业转移的先行区，这也没错。但是这只是从自身优势上找优势，根本就没有思考过市场需求是什么，其他省区真正的需求又是什么。

 

据媒体2005年冬披露:《泛珠三角横琴经济合作区的项目建议书》建议横琴的定位是重点发展以网上交易枢纽和虚拟物流业务、票据业务、人民币离岸业务为主的金融贸易业；以研究开发基地、技术服务和信息咨询为主的工商支持服务业；以高附加值、低能耗、无污染为主的高技术产品制造业；以贸易展销、会议及展览、观光旅游等为主的现代服务业。请问这些产业的形成条件是什么？

 

时至今日，2年多的时间又过去了，珠海的横琴岛还是那样的静悄悄，前面那个所谓的定位就成了一纸空文，甚至当地也无人谈起此事了。真是可悲啊！可叹啊！定位理论害苦了珠海横琴岛，让它发展不起来。为了明天能够更加美好，还是赶紧脚踏实地地去找位吧